教育部等六部門關于印發《高職擴招專項工作實施方案》的通知
  2019年5月22日  来源:教育部網站

               教職成〔2019〕12號

各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、發展改革委、財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、農業農村(農牧)廳(局、委)、退役軍人事務廳(局),新疆生産建設兵團教育局、發展改革委、財政局、人力資源社會保障局、農業農村局、退役軍人事務局:

  《高職擴招專項工作實施方案》已經國務院同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

                   教育部 國家發展改革委 財政部

                人力資源社會保障部 農業農村部 退役軍人部

                       2019年5月6日


              高職扩招专项工作实施方案

  为贯彻落实2019年《政府工作报告》關于高職大规模扩招100万人的有关要求,全面深化职业教育改革,统筹做好计划安排、考试组织、招生錄取、教育教學、就業服務及政策保障工作,確保穩定有序、高質量完成擴招工作任務,特制定本方案。

  一、指導思想

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面加強黨的領導,深入貫徹黨的教育方針,認真落實黨中央、國務院決策部署和《國家職業教育改革實施方案》,適應産業升級和經濟結構調整對技術技能人才越來越緊迫的需求,把發展高等職業教育作爲緩解當前就業壓力、解決高技能人才短缺的戰略之舉,堅持中央統籌、地方主責、系統化推進、質量型擴招,以現代職業教育的大改革大發展,加快培養國家發展急需的各類技術技能人才,讓更多青年憑借一技之長實現人生價值,讓三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。

  二、工作原則

  (一)统一认识。深刻认识高職扩招专项工作是党中央、国务院的重大决策部署,是职业教育的重大发展机遇,对教育改革和经济社会发展具有重大影响,要切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来。

  (二)明確方向。堅持面向市場、服務發展、促進就業的辦學方向,統籌招生、培養、就業各個環節,服務建設現代化經濟體系和實現更高質量更充分就業需要。

  (三)質量爲先。引導各地科學研判職業教育發展水平,合理承擔擴招任務,加大總量性、結構性政策供給,強化資源配置,提升培養能力,確保質量型擴招。

  (四)系統推進。中央和地方兩級聯動,突出地方爲主,加強指導督導,強化協調配合,營造良好氛圍,綜合施策、提升效率,確保高質量完成目標任務。

  三、主要任務

  (一)扩大招生计划。加强中央统筹,综合考虑各地生源情况、办学条件、经济支撑等因素,合理确定2019年各省份高職扩招计划安排。各地要科学分配扩招计划,重点布局在优质高職院校,区域经济建设急需、社会民生领域紧缺和就业率高的专业,以及贫困地区特别是连片特困地区。引导各地加强区域协作,加大东部地区院校向中西部地区的招生计划投放力度。针对退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等群体单列计划,一部分面向退役军人,一部分面向下岗失业人员、农民工和新型职业农民。高職院校要加强与现有独立设置的特殊教育机构合作,加大残疾学生培养力度,让更多残疾人接受适合的高等职业教育。在学前教育、护理、家政、养老、健康服务、现代服务业等领域,扩大中高職贯通培养招生规模。统筹普通教育、职业教育和继续教育,为各类群体提供灵活多样的升学和培养模式。

  (二)做好高職扩招的补报名工作。在2019年高考前组织一次参加高職扩招专项考试的补报名工作,主要面向普通高中毕业生、中职(含中专、技工学校、职业高中)毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等报考高職院校的群体。于10月份面向2019年退役的军人再增加一次补报名。各省份原有高考报名条件保持不变,已经参加高考报名的考生,不再参加此次报名。联合开展补报名宣传动员和考生资格审核,教育部门负责高中、中职应届毕业生的宣传动员,会同公安部门审核考生户籍、学籍信息;退役军人事务部门负责退役军人宣传动员,审核退役军人身份;人力资源社会保障部门、农业农村部门分别负责下岗失业人员和农民工、新型职业农民宣传动员及身份界定工作。取消高職招收中职毕业生比例限制,允许符合高考报名条件的往届中职毕业生参加高職院校单独考试招生。

  (三)做好高職扩招专项考试工作。各地根据工作实际合理安排考试时间,可在高考前,也可在高考后。针对不同群体特点和受教育状况,改革完善考试形式和内容,以高職院校单独考试为主。对于中职毕业生,可采取现行的“文化素质+职业技能”考试方式,文化素质使用各省份或各校组织的文化考试成绩,职业技能使用各省份或各校组织的职业适应性测试成绩或职业技能测试成绩。对于退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民,可免予文化素质考试,由各校组织与报考专业相关的职业适应性测试或职业技能测试。对于符合免试条件的技能拔尖人才,由高職院校予以免试錄取。鼓励有条件的省份,对取得相关职业技能等级证书的考生,报考相关专业可免予职业技能测试。鼓励高職院校通过联合考试或成绩互认等方式,减轻考生考试负担。前期已在其他考试中被高職院校錄取的考生,不再参加本次高職扩招专项考试。

  (四)做好招生錄取工作。加强考试招生监督管理,严格执行高校考试招生政策规定。针对不同群体考生特点,严格人才选拔标准,严肃考试招生工作纪律,严厉打击虚假宣传、有偿招生、买卖生源等违规行为。各地综合考虑计划安排、专业培养要求和考生成绩,分类确定錄取标准,确保有升学意愿且达到基本培养要求的考生能被錄取;根据考试招生时间安排确定新生入学时间,10月份以前錄取的新生,可在2019年秋季入学,10月份以后錄取的新生,可在2020年春季入学。

  (五)做好分類教育管理工作。按照“標准不降、模式多元、學制靈活”原則,提高人才培養的針對性、適應性和實效性。貫徹實施職業教育國家教學標准體系,針對應屆與非應屆、就業與未就業、不同年齡段等生源多樣化特點,分類編制專業人才培養方案,采取彈性學制和靈活多元教學模式,對退役軍人、下崗失業人員、農民工和新型職業農民等群體可單獨編班。鼓勵有機組合師資、教學實訓、食宿等資源,提高優質職業教育資源使用效率,用優質校拉動一般校,整體提升辦學水平。加強教學常規管理,適應不同生源、不同學習時間、不同學習方式,創新教學組織和考核評價。針對不同生源的從業經曆、技術技能基礎和學習需求,創新實習管理方式,開展靈活多樣的實踐教學。加快學曆證書和職業技能等級證書互通銜接,有序開展學習成果的認定、積累和轉換,積極引導新增生源參與1+X證書制度試點,鼓勵高校學生積極取得多類職業技能等級證書,拓展就業創業本領。對退役軍人、下崗失業人員、農民工和新型職業農民等已積累的學習成果(含技術技能),探索通過水平測試等方式進行學曆教育學分認定。

  (六)推动教师教材教法改革。落实立德树人根本任务,坚持全员全过程全方位育人,注重坚守专业精神、职业精神和工匠精神,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。加强高職院校教师队伍建设,通过资源整合挖潜一批、专项培训培育一批、校企合作解决一批、“银龄讲学”补充一批、社会力量兼职一批,加快补充急需的专业教师。开发适用于不同生源类型的新型活页式、工作手册式等教材,适应“互联网+职业教育”发展需求,建好用好职业教育专业教学资源库,促进优质资源共建共享。创新技术技能人才培养培训模式,针对不同生源分类施教、因材施教,普及推广项目教学、案例教学、情景教学、工作过程导向教学,广泛应用线上线下混合教学,促进自主泛在个性化学习。

  (七)做好就業服務。推動職業院校畢業生在落戶、就業、參加機關事業單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業生享受同等待遇。各地要結合就業形勢和生源類型特點,加強就業指導和就業服務,強化職業生涯發展教育,幫助學生合理調整就業期望,找准職業定位。人力資源社會保障、農業農村、退役軍人事務等部門要按照職責分別對退役軍人、下崗失業人員、農民工和新型職業農民提供有針對性的就業服務。

  (八)加大财政投入。中央财政加大对高職院校扩招的支持力度,引导地方政府落实生均拨款制度、奖助学金提标扩面政策等,加强办学条件薄弱公办高職院校改造,加大政府购买高職教育服务力度。完善和落实相关奖助学金、学费减免等资助政策,退役军人学费资助按高職院校实际收取学费金额执行,每生每年最高不超过8000元,超出部分自行负担;按规定给予退役军人学生助学金资助,其他奖助政策按现行规定执行。下岗失业人员、农民工、新型职业农民考入高職院校,按照现行规定享受资助政策。

  四、組織實施

  (一)在國務院領導下,各有關部門切實履行職責,積極主動作爲,加強協同聯動,抓緊研究制定配套文件,形成工作合力。國務院教育督導委員會辦公室組織督查組,實地到31個省(區、市)和新疆生産建設兵團對各地擴招組織實施情況進行事中督查,並將各地落實情況作爲年度省級人民政府履行教育職責督導評價的重要內容。

  (二)各地要高度重视,切实履行主体责任,严明工作纪律,狠抓工作落实,坚决防止和克服形式主义、官僚主义,确保扩招任务落地见效。要结合实际制定本地高職扩招工作实施方案,将高職扩招专项工作任务作为落实《国家职业教育改革实施方案》的重要内容,加大政策供给和经费保障,优化资源配置,有质量地扩大高素质技术技能人才培养规模。要加强资金监管,建立常态督查机制,对资金使用中出现的虚报套取骗取、挤占挪用、贪污侵吞资助资金等违法违规违纪行为,依法依规坚决严肃查处。

  (三)各有关部门和各地要加大高職扩招相关政策的宣传力度,及时回应社会关切,解疑释惑、凝聚共识,营造良好社会氛围。各地要加强对高職扩招专项工作的领导,充分发挥高職院校党委的领导核心作用,为扩招工作提供坚强组织保证。各高職院校要深化办学体制、培养模式、资源配置等方面改革,充分释放扩招政策效应,保证人才培养质量。

  
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